夜幕降临，华灯初上，走进江西省抚州市乐安县厚发易地搬迁安置社区文化广场，居民们踏着优美动感的旋律欢快地跳起广场舞，脸上绽放着灿烂的笑容，悠扬的歌声回荡在绿树掩映的楼宇，也回荡在搬迁群众生机蓬勃的心田。
乐安县厚发易地扶贫搬迁安置社区建成于2019年10月，地处厚发工业园区旁，距昌宁高速公路乐安北互通3公里，是该县唯一一个以脱贫群众为主的搬迁社区，共安置778户3182人。近年来，该县高度重视易地扶贫搬迁后续帮扶工作，以社区楼栋为单元，以善治善理为抓手，以安居乐业为目的，有效破解了搬迁户稳得住、能融入、能就业等难题，提升搬迁对象幸福感。
01
聚力“称心”强治理 破解“稳住难”
“我们这个社区居民来自全县16个乡镇143个行政村，大家相互之间不够熟悉，各自的思想认识和生活习惯不同，各类诉求矛盾问题比较多，确保他们由搬入变融入，这给我们工作带来一定的挑战。”厚发社区党支部书记黄国辉说。
为让搬迁群众住得称心，社区注重党建引领，构建了“点长+网格长+楼栋长+单元长”的“一点三长”网格化服务体系，以服务畅民意。该体系由挂点县领导担任社区点长、驻社区工作队员任网格长、社区干部任楼栋长、社区党员担任单元长，每名党员负责联系搬迁户30户，实现党组织与6个网格、31个楼栋、74个单元、778户居民的密切融合。单元长网格员负责搬迁对象基础信息采集、社情民意收集、矛盾纠纷摸排调处、防止返贫监测等工作。
同时，社区还推广“乐事乐办”微信小程序，居民可随时将困难诉求在平台上反映，形成“居民点单—社区派单—县直责任部门接单—县级领导小组督办—居民评单”闭环工作流程，有效缓解了搬迁群众难点堵点问题。
脱贫户郭小光（化名）一家4口人，他和妻子都是残障人士，母亲常年卧病在床，儿子还在求学。因家庭条件较差，郭小光总觉得低人一等，常闭门不出，与其他居民无来往，并多次表示要搬回老家住。得知情况，社区网格长等人多次上户宣传帮扶政策、问需求、解心结。根据他家实际情况，将其聘用到社区环境卫生公益性岗位，参与社区日常环境卫生管护，还推荐他到帮扶车间干一些力所能及的手工活。
“感谢社区干部的帮助，现在我也是个有用的人了。除享受低保外，我每年务工收入超万元呢。”郭小光说。
除了帮助像郭小光这样生活有困难的群众外，厚发社区还十分注重居民自治工作。
“以前小区大小事都是社区管，现在小区的事情由社区理事会协助管理，他们用心用情调解与沟通，居民间矛盾越来越少，大家和睦多了。”社区居民林淑兰谈论着感受。
厚发社区推举威望高、热心肠的“三老”（老党员、老干部、老模范），组建社区理事会，理事会成员按户籍片区划分3个小组联系楼栋，负责调解社区邻里矛盾纠纷、解决搬迁户日常生活中的揪心事。5年来，社区没有发生一起群体性事件、刑事案件和安全事故。
志愿者陪伴厚发搬迁安置社区留守儿童。
“在这生活不仅社区服务设施便利舒适，而且来自全县各地的邻里们和睦融洽，空闲时大家常聚在一起聊家长里短，发现谁家有困难时，其他人则会自觉伸出援助之手，相互帮忙。”说起搬迁后的变化，招携镇午田村76岁的脱贫户杨二秀难掩喜悦，道出了搬迁群众共同的心声。
02
聚力“暖心”稳就业 增收有保障
“搬来这里，无山、无田，我们老百姓靠什么生活？”这是社区刚成立时居民最担心的事。
“发展产业、稳岗就业，确保搬迁对象增收致富，是写好易地搬迁‘后半篇文章’的关键。”乐安县农业农村局局长邓丽丽介绍，为防止搬迁对象出现“住着新房子，过着苦日子”现象，县里始终把搬迁对象的就业增收作为最大的民生工程。
为助力搬迁群众增收，社区创建了“5+2”就业驿站，全天候发布务工信息、开通就业咨询热线，推荐搬迁对象到园区企业务工、打零工或出县务工。通过“外出务工输送一批、公益性岗位兜底一批、帮扶车间安排一批、项目建设吸纳一批”等渠道，让有劳力有意愿的搬迁对象均实现了就业。目前，社区已输送搬迁户务工1537人，其中县内务工638人，县外务工899人，就业务工率达93%。2021年以来已向搬迁户发放县外务工交通补贴122.36万元。同时，该县还出台了“易地搬迁对象就业扶持专项补助”新政策，凡在该县厚发工业园区务工的搬迁对象，每人每月另奖补200元，已发放专项奖补28.66万元、733人次受益，有效激发了搬迁对象在厚发工业园区就近务工的积极性。
为实现宜工则工、宜农则农，乐安县还根据搬迁对象生产经营的特点和意愿，制定了发展产业奖补政策，在搬迁安置区周边乡村发展了一大批设施蔬菜、双孢菇、芦笋等特色产业，优先吸纳搬迁对象到产业基地务工，并落实奖补。
“只要勤劳肯干，现在的机会很多，一年到头都有事做。”脱贫户邓国文家从山区土坯房搬到小区楼房后，他本人也选择在邻近园区企业务工，妻子则在社区超市上班，夫妻俩年收入10万余元，两个孩子在社区学校就读，不用再留守，一家人朝夕相伴其乐融融。
针对部分有务工意愿但年龄大或身体有障碍的弱劳力反映“打工没人要”的困境，乐安县出台了有利于弱劳力就业的帮扶车间优惠政策，每吸纳1名搬迁群众务工，则奖补帮扶车间1000元，并提供金融信贷贴息和税收减免等政策支持，激发了企业优先吸纳搬迁对象务工的积极性。
厚发搬迁安置社区帮扶车间一角。
当前，厚发社区引进能人在小区内创建了两家帮扶车间，主要生产加工各类工艺饰品和照明灯具，产品销往义乌小商品市场，带动居民81人在车间内务工，另有近100人领料在家中灵活务工，人均年收入上万元。
脱贫户李明根（化名）属肢体残疾的弱劳力，妻子在家照看两个孩子无法外出打工，刚搬入时，一家4口仅靠低保为生。社区帮扶车间创建后，吸纳他到车间务工，并推荐他的妻子到厚发园区企业务工，让他们在家门口就业实现了照看孩子与务工增收两不误。“我与妻子每月务工收入5000余元，我们生活水平比搬迁前好很多。”谈起获得感，李明根充满自豪。
当前，厚发社区已获评抚州市首批“充分就业社区”称号，有劳动力和有意愿的家庭消除了零就业。搬迁户人均工资性收入已由2019年的0.8万元上升至2024年的1.54万元，年均增幅14％，占年度综合收入的75%。
03
聚力“省心”优服务 强化归属感
“现在可方便了，不出社区就能办好想办的事，能腾出更多精力专心生产经营，还可节省往返老家开支。”来自深山区金竹畲族乡大通村的脱贫户谭洪生喜笑颜开。
在厚发社区，因搬迁对象仍有土地、山林等资源资产在原住村，“人户分离”现象普遍存在，搬迁群众在办理“医保、低保、社保”等事项时均要回户籍所在地的原住乡村办理，导致搬迁群众办事存在“两头跑”问题。
2024年，乐安县打破原有条条框框，升级改造厚发社区“一站式”服务中心，县政务服务中心选派干部入驻社区参与服务，张贴了户籍、就业、就学、就医、社保医保等五大类82项便民服务办事清单和工作流程，完善了迁出地和迁入地工作协调机制，实行搬迁户办事证明材料的乡村公章在迁入地、迁出地互认，实现了居民办事不出社区。
基本公共服务做好了，搬迁群众才省心。为解决搬迁群众的后顾之忧，社区聚焦“一老一小”等特殊重点群体，整合社区学校、医院、新时代文明实践站、视频连线室等资源，成立“居民之家”，及时帮助居民解决具体事。协调县援手义工协会，经常性组织志愿者进入社区开展“尊老有我”实践活动，由理发师为社区老人免费理发、修指甲、按摩推拿，由医护人员为老年人义务诊疗、答复疾病咨询、指导康复教育，对行动不便的老人则提供登门入户服务；社区开设“4点半”专用课堂，提供幼儿照护与教育辅导，解决入园务工搬迁户子女放学无人看管问题；租用22亩土地建立“微田园”，免费提供给370余户居民种菜，减少其日常生活开支。当前，该小区已获评江西省“绿色社区·美丽家园”示范社区称号。
“政府对我们搬迁户非常关怀，一些水电遇阻、邻里小矛盾、证件办理、物件代购等具体事，社区干部得知后，会及时想办法帮我们解决，他们胜似亲人。逢年过节总有人牵挂我们、走访我们，虽然儿女长年在外务工，但我并不孤单。”从谷岗乡山区搬来的“空巢”老人管道文幸福感满满。
脱贫户陈书明在脱贫人口小额信贷支持下，与妻子开办了一家餐饮店，凭借一手具有当地特色的烹调手艺，将生意经营得火火红红。陈书明富而思源思进，主动参与社区公益性志愿者活动，并积极向党组织靠拢，现已被发展为预备党员，2023年获评“最美乐安人”。
陈书明从脱贫户到预备党员的变化不是个例。黄国辉介绍，社区常态化开展文明实践活动，感恩奋进、孝亲敬老、睦邻和谐、移风易俗等文明之风扑面吹来，2024年社区评选出“最美楼栋”5栋、“致富之星”10人、“五好家庭”20户、“文明之星”30户。
“下一步，我们将深化社区治理、稳就业、优服务，让搬迁群众称心、暖心、省心，在新居收获满满的幸福。”邓丽丽表示。
（作者单位：江西省抚州市乐安县农业农村局）
来源：《中国乡村振兴》杂志2025年第14期
总监制：姚卜成
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编 辑：张琼文
