“三农”是国之根基，是我们应对世界百年未有之大变局的“基本盘”和“压舱石”，在实现中国式现代化中起到至关重要的作用。2025 年中央一号文件提出，实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。近年来，四川省宜宾市筠连县深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决贯彻党中央、国务院乡村振兴战略决策部署，把“三农”工作紧紧抓在手里，立足本地实际，健全“全域春风”式乡村振兴发展模式，推动实施“党建引领、产业升级、治理创新”三大行动，加快建设展示四川县域经济中国式现代化发展典型样板，逐步让乡村振兴的美好蓝图变为群众可感的幸福实景。
筠连县宜居宜业和美乡村图景。
坚持党建领航，
“全域春风”行动筑牢振兴根基
习近平总书记强调，“农村要发展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人”。筠连县坚持以党建引领乡村全面振兴，严格落实五级书记抓乡村振兴工作要求，以“全域春风”创建工程为抓手，着力建强基层党组织战斗堡垒，推动党的领导贯穿乡村振兴全过程各方面，为乡村全面振兴提供坚强组织保障。
一是夯实理论根基。创建“春风话理”基层特色宣讲品牌，创新打造“板凳课堂”“田间夜话”等特色载体，构建“线上 + 线下”立体宣讲矩阵，推动党的创新理论在基层落地生根、开花结果，为乡村振兴注入强大精神动力。坚持以政治建设为统领，把党性教育贯穿乡村振兴全过程，推动中央决策部署与本地实践深度融合，完善基层党组织“宣传—引导—落实”闭环机制，确保“三农”政策在“最后一公里”见行见效。强化典型示范引领，聚焦和美乡村先进村建设，系统集成可复制、可推广的党建经验，通过“树标杆、传帮带、促提升”，形成全域推进、整体跃升的乡村振兴新格局。
二是建强战斗堡垒。对标春风村党委政治功能强、班子队伍强、发展动能强、治理效能强的“四强”标准，深化村级党组织“评先定级”机制，全面提升政治领导力、发展推动力、群众组织力、社会号召力。创新组织体系设置，推行“1+N”联建模式（1 个强村带多个弱村），构建“产业链党委 + 功能型党支部”组织架构，因地制宜组建区域党建共同体、产业振兴联合体等新型组织形态，推动党的组织优势转化为发展胜势。开展软弱涣散党组织“清零攻坚”行动，建立“一村一策”整顿台账，重点破解班子不强、队伍不活、服务不优等难题，实现动态销号、整体提升。健全“星级管理—典型培育—示范带动”长效机制，每年选树一批先进村党组织，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
三是建优干部队伍。聚焦村级班子战斗力提升，建立村党组织书记“选育管用”全链条机制，通过“季度研判 + 年度考核”动态掌握履职情况。实施“标兵书记”“示范书记”梯次培养计划，着力打造政治意识强、引领发展强、治理能力强、作风纪律强、综合素质强的“五强型” 带头人队伍。深化“第一书记”赋能行动，推行“需求清单 + 项目清单”双单管理模式，确保驻村工作队下得去、融得进、干得好，真正成为建强村党组织的“生力军”和乡村振兴的“先锋队”。加强乡村人才“蓄水池”建设，加大从农村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、社区专职工作者等群体中培养选拔后备干部力量，为乡村振兴提供可持续的人才支撑。
突出产业筑基，
现代农业蓝图铺就共富之路
党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键”。筠连县立足县域实际，精准把握现代农业高质量发展方向，聚焦特色优势产业，多措并举推进农业产业建圈强链，奋力实现从农业大县向农业强县的跨越。
一是聚焦产业升级，激活发展新动能。以“天府粮仓”筠连示范区建设为抓手，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建成高标准农田20.88万亩，建设提灌站等水利设施43座，主要农作物综合机械化率达90%以上，推动粮食产能突破 18.24万吨，加快向产粮大县迈进。聚力发展茶叶、肉牛、中药材等“3+N”特色产业体系，建成现代农业园区 11 个，年产值突破20亿元，形成“园区带动、集群发展”的产业新格局。深化品牌强农战略，成功打造“筠连红茶”“筠连黄牛”等4个国家地理标志保护产品和“筠连筠姜”“筠连水粉”等8个地理标志证明商标，其中“筠连红茶”品牌公用区域品牌价值评估达46.92亿元。
二是强化链式思维，打造项目新引擎。坚持以组织引领产业发展，创新实施“党建链 + 产业链”双链融合工程，构建生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”现代农业产业体系。聚焦产业基础高级化和产业链现代化，建立“政策对接—项目谋划—资金争取—落地实施”全周期推进机制，成功争取国家级农业产业强镇项目、省级农产品加工专项资金项目（筠连县粮食品种品质品牌提升工程）和成渝双城经济圈特色产业全链融合发展项目（筠连县茶产业全链升级项目），累计获得项目资金2570万元。创新实施链主链属企业培育工程，由县、乡两级领导包保推进产业链发展，培育“链主”企业3家，组建产业化联合体2个，推动培育省级龙头企业5家、市级龙头企业22家，带动链属企业做优做强，加速推进县域内竞争力强、特色鲜明的本土产业链建设，实现组织优势与产业优势互促共进。
三是突出需求导向，实现精准新对接。创新建立“双需双供”精准对接机制，推动县域农业供给侧结构性改革。在生产端，深化“三联驱动”模式（国资引领+集体经济参与 + 民企运营），因地制宜推进29个规模化种养基地建设（含肉牛基地7个、生猪基地13个、特色禽畜基地1个、粮油果蔬基地8个），构建“统一种源、统一标准、统一销售”的产业化联合体。在销售端，实施“三进工程”（进校园、进商超、进机关），构建覆盖宜宾、辐射川渝的农产品直供网络。在渠道端，打造“筠品出川”营销体系，通过国企搭台、经营主体联动，推动“筠连黄牛”“筠连红茶”等特色农产品进入成渝、珠三角等市场，开辟销售新渠道。
深化治理创新，
多元共治格局绘就和美画卷
乡村治理有效是推进乡村全面振兴的重要保障。习近平总书记强调，“要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平”。筠连县通过创新治理模式、优化服务供给、激发群众参与，全面提升乡村治理效能，为打造宜居宜业和美乡村提供坚实保障，奋力创建可复制、可推广的乡村振兴示范标杆。
一是建章立制，提升乡村善治新水平。聚焦移风易俗攻坚，引导村“两委”不断完善村规民约，健全红白理事会制度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全域推广“川善治”数字治理平台，实现行政村100%覆盖，创新实施“星级评定”动态管理机制，五星级村庄占比提升至11.18%。深化“积分制+清单制”智慧治理模式，培育形成腾达镇春风村“一引五化”（党建引领，清单化履职、民主化议事、网格化服务、信息化支撑、人文化浸润）、乐义乡花园村“花田议事”、筠连镇丰收村“信义银行”等特色品牌，打造出具有筠连特色的乡村治理新样板。
二是共建共享，绘就和美乡村新图景。深入学习践行“千万工程”经验，创新实施示范引领、巩固提升、基础达标“三个梯次”创建计划，系统推进基础设施提档、公共服务提质、治理效能提升，大力建设生活宜居、发展宜业、治理有效、环境优美的乡村发展新格局。截至目前，累计培育省级宜居宜业和美乡村33个，建成市级“百千工程”示范村10个、达标村91个。深入开展农村人居环境整治提升行动，创新推行“厕所革命+庭院经济+村庄清洁”三位一体整治模式，以“三清四化”专项行动（清沟渠、清线网、清杂物，净化、亮化、绿化、美化）为抓手，建成美丽庭院240个，农村卫生厕所普及率达96.58%，实现从“一处美”向“全域美”的跨越式发展。
三是深化改革，激活乡村发展新动能。坚持把改革作为关键一招，高质量推进省级改革试点工作，以制度创新破解发展难题，以机制变革释放发展活力，让改革成果更多更公平惠及农民群众。作为全省首批扶贫和衔接资金项目资产管理试点县，联动盘活闲置资产、村域内外资源、资产后续管护，探索三产融合，探索形成资产增效、产业升级、农民增收的良性循环模式，为全省提供了可复制可推广的“筠连经验”。稳步推进农村土地改革，完成土地承包经营权确权登记颁证档案数字化管理，推进确权登记档案按“双套制”移交进馆。健全土地流转规范化管理体系，建立县乡村三级纠纷调处网络，全县土地流转总面积达12.33万亩。推动国有（集体）企业集中流转规模化经营，2024年全县新增国有（集体）企业集中流转规模化经营面积5000亩，推动农业适度规模经营取得新突破。
( 作者陈世其系四川省筠连县委农办主任，县农业农村局局长、乡村振兴局局长)
来源：《中国乡村振兴》杂志2025年第12期
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编 辑：张琼文
