本报记者 周冉冉
年内将完成3万户老年人居家适老化改造，改造提升120个省级示范性未成年人保护工作站，改造提升和新建300个社区综合服务中心……记者从近日召开的江苏省民政工作座谈会上了解到，2023年，江苏民政的民生礼包不断升级、惠民举措持续加码，全省民政系统将持续打造人本民政、法治民政、协同民政、智慧民政，以实干实绩实效解民忧、惠民生、暖民心。
让社会救助更快更暖
“请问您遇到了什么困难?家中几口人?健康状况如何?经济状况如何?”2月8日，陷入困境的宿迁市洋河新区洋河镇罗庄村村民田玫(化名)到洋河镇(仓集片区)帮扶救助中心寻求帮助。在窗口工作人员的协助下，田玫只需提交“一证一书一表”(身份证、核对授权委托书、申请表)，即可申请多项适用救助政策。不到半个小时，田玫便完成了信息提交。“办好后村里会通知您，您回家等待就行。”窗口工作人员说。
过去一年，江苏省在发展中不断补齐民生短板，持续提升基本民生保障水平。据江苏省民政厅统计，全省共保障城乡低保对象37.95万户64.14万人，特困人员20.2万人。城乡低保平均保障标准为每人每月823元;城乡特困供养基本生活标准分别为每人每月1705元、1156元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴全省平均标准分别为每人每月577元、122元。为89万名困难群众增发一次性生活补贴1.3亿元。
与此同时，江苏各地民政部门持续推进温情社会救助改革，“快”响应、“简”程序、“暖”服务的社会救助新格局正在形成。
南京市通过常态化开展“宁安康”探访关爱服务，建立重点关注对象、潜在救助对象工作清单，做到早发现、早干预、早帮扶、早脱困。宿迁市以救助帮扶信息平台为支撑，横向联动20个职能部门，纵向贯通市、县、乡、村四级窗口，统筹50个救助事项办理流程，困难群众申办事项只需提交一次材料，2022年办理救助事项3.97万件。
江苏省民政厅党组书记谢晓军表示，2023年，江苏民政将聚焦促进共同富裕，通过完善低收入人口动态监测平台，建立常态化信息共享和数据比对机制，让救助更加主动、精准;通过开展民政领域社会救助“掌上办”“网上办”“省内通办”，让救助更加智慧、便捷。同时，全面推进由急难发生地直接实施临时救助，加大对非本地户籍人口救助力度，以“物质+服务”的救助方式让困难群体感受到更多温暖。
让“一老一小”各有所安
每天中午11点，南京市建邺区双闸街道新月社区养老服务中心银发餐厅都会飘出阵阵饭菜香，青椒炒肉丝、排骨烧土豆、西红柿蛋汤……营养健康的午餐吸引了众多周边老人前来就餐，不到半小时，餐厅内10多张餐桌便坐满了。“年纪大了，在家自己做饭没有在老年餐厅吃得丰富，这里的饭菜每天都换新花样，还便宜实惠。”正在排队点餐的张奶奶说，“在养老服务中心还可以和老伙伴们说说话。”
“一老一小”的幸福安康关系着千家万户。2022年，江苏省持续推进“苏适养老”服务体系和“苏童成长”协同关爱机制建设，共完成困难老年人家庭适老化改造3.6万户，新改造提升110个标准化农村区域性养老服务中心，各地开展养老护理员培训11.7万人次，300万名老年人接受居家上门服务;全省新建扩建120个示范性未成年人保护工作站，服务儿童10.8万人次，各地分类保障困境儿童52.62万人。
无锡市对5000人次失能、半失能老人开展居家养老援助服务，建设家庭养老床位2500张，完成困难老年人家庭适老化改造9000余户，新建区域性老年助餐中心15个，并开发“锡心养”养老地图等一批养老智能应用场景。泰州市一体化推进“泰有福”养老服务联盟+智慧颐养平台建设，建成18家城市街道和26家农村区域性养老服务中心及100家“祥泰颐养99店”，实现机构、助餐助浴点、养老服务商“指尖选”，为22.1万名居家老人提供上门服务，2600多名助老员成为高龄老人的“活拐杖”。
谢晓军介绍，2023年江苏将完善基本养老服务制度体系，建立健全县、乡、村衔接顺畅的农村养老服务设施网络。同时，提升居家社区养老服务能力，实施“原居享老”支持行动，完成3万户老年人家庭居家适老化改造，开展失能老年人家庭成员照护培训5000人次，设置家庭养老照护床位1000张。实施“社区安老”提升行动，改造提升100个标准化街道综合性养老服务中心、1000个示范性乡村互助养老睦邻点、500个社区助餐点。
“今年我们还将聚力未成年人保护。”谢晓军表示，全省各级民政部门将继续打造“苏童成长”关爱服务品牌，推动农村留守儿童委托照护协议签订和监护职责履行全覆盖，建立健全四级未成年人保护工作网络，改造提升120个省级示范性未成年人保护工作站，提升基层儿童工作者队伍能力。
让基层治理根深叶茂
裁剪布料、遴选中药材、穿针引线……85岁的徐州市贾汪区潘安湖街道马庄村村民王秀英闲不下来，每天忙活着制作“徐州香包”。曾经天灰、地陷、草枯、水黑的采煤塌陷区马庄村，如今白墙黛瓦、绿树环绕、药香怡人。因地制宜发展特色产业为马庄村“强体”，强化农村基层党组织职能引领基层治理为马庄村“铸魂”。坚定走在党建引领、乡风润村、产业富民的道路上，马庄村的村民们过上了产业兴、日子好、乡风新的幸福新生活。
基层治理事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。近年来，江苏深化基层治理改革，涌现出“马庄经验”“仙林街道网格化党建引领城市基层治理”等一批典型经验。2022年，江苏各地不断激发社会组织活力，汇聚慈善志愿力量，培育社区治理人才，为基层治理打下坚实基础。
苏州市累计引导13家社会组织开展帮扶项目36个，2万余家社区社会组织积极参与社区治理、助力乡村振兴，全市97个镇(街道)、881个村(社区)均设立“社区慈善基金”，引导慈善资金下沉，在扶老、帮困、助残、村居环境改善等多个领域开展服务项目。常州市建立覆盖“选育管用督”全链条的社区干部队伍管理体系，完善以“三岗十八级”为基础的薪酬管理制度和年度工资自然增长机制，社区工作者年收入平均增幅超20%。
记者了解到，江苏省今年将实施“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，改造提升和新建300个社区综合服务中心。为健全“五社联动”机制，全省每个设区市将选择1个县(市、区)和5个左右的乡镇(街道)开展试点。同时，江苏还将探索建立全省性社会组织参与对口支援协作和助力乡村振兴共商共建共享机制，打造“苏社有为、振兴发展”公益项目品牌;支持社区社会组织参与扶老、助残、救孤、济困等社会服务。
